李毅中部长：适应全球经济调整变革 推进我国工业经济提质增效转型升级（之一）

全球经济深入调整变革，给我国经济带来双重压力和新的发展机遇，全球经济正处在调整变革之中，各国都在吸取、引发和应对金融危机的教训、经验，必须变革，必须调整。这对发达国家和发展中国家的双重压力。

（一）、美国“再工业化”、“重振制造业”、“本土回归”的战略实施见到成效

美国制造业的战略情况：实事求是的讲，美国在金融危机中吸取了教训进行反思。国内的危机最后引发了金融危机，长期以来工业化过度以来虚拟经济，现在提出反思，相信推出一系列实体经济的改革举措，已经看到成效。

战略是什么？概括起来有几点，一是2009年提出多元化，城镇制造业，促成一系列的发展。比如美国制造业的方向，出台制造业法案、企业税务改革方案，其中有一条很典型，对回归本土的企业可以免税、减税的优惠，对于本土以外的企业减少减税、免税优惠，从而形成集体框架；二是加大对先进制造业，比如高端设备制造、新能源、新材料、生物等重点鼓励企业创新，发展战略新兴产业；三是提出出口倍增，奥巴马总统提出2010年开始出口要翻一倍，扩大了双边和多边的自由贸易，启动了太平洋协议，大西洋贸易与投资伙伴关系；四是加大基础设施投资，如高铁、道路、桥梁、电网、航空、城市基础设施；五是对企业的扶植，解决中小企业融资困难的问题，使企业真正成为超越主体。企业十分重视人才的培养和延续，加大高校理工科、社区大学的投入，提高人员素质、加强人员培训。

2005年至今，过去四、五年新战略见到效果。制造业比例上升13.9%，比2009年提高两个百分点。制造业对GDP增幅的贡献，2013年制造业对美国GDP增幅贡献达到44%，甚至高于同期服务业对GDP的增幅。2013年制造业的出口比2009年增长了49%，数字很惊人，增长了将近一半，从而使美国进出口贸易逆差缩小。这几年美国在本土以外的企业回归，比如苹果等著名企业。有14%的公司把本土以外的工厂迁回，从而增加了创造美国本土就业岗位，美国的失业率降到6.1%，这是很好的数据。具有强调意义的是美国一批高端的信息产业，比如电动汽车、工业机器人、3D打印、生物制药等新兴产业发展，促进了美国制造业的转型升级。今年美国二季度GDP增长了4%，这是很了不起的成效。美国有什么有利条件？美国各界形成广泛共识，制造业回归、再工业化等新思维，在战略中有规律。债务上限谈判危机解除，财务状况明显改善，所以支持制造业、再工业化得到了改善。金融危机抑制消费需求、投资需求，当经济复苏后，这种需求重新释放。美国液岩气的开发大量降低了能源成本，也降低了制造业的成本，本土回归后降低了物流成本。成本下降，使得制造业振兴，再工业化成本降低，这是得天独厚的条件。

美国在一些知识领域有较大的优势，为产业化、商业化奠定了基础，这是美国科技创新长期以来的积淀。美国在新时期战略中也存在不确定的因素，也有不利的条件。宽松政策，各种参数已经退缩。美国扩大出口对本国来说是好事，但客观上对其他国家的利益有所影响，甚至引起了一些国家的抵制和反感。从根本上，美国在政治、经济、社会和国际深层次问题上，有许多难以制约的问题。我们客观分析是有利有弊的。

借鉴美国新战略，能给我们提供哪些启示？美国改革发展要形成全社会共识，新型工业化迫切一系列的生存，调整结构，转化方式，也要形成共识，这恐怕是首要任务；企业必须加快财价税、金融改革，美国对中小企业融资难的问题的解决，支持实体经济和中小微企业；降本增效仍是企业内在动力，在座有很多企业家明白，通过新战略，在任何时候企业都要有内在动力，我们成本上升，美国企业尚在降本增效；制造业需要高技能设计人才，更需要大量业务专长的人才，要白领也要蓝领。科技的研发成果，设计师的设计，通过高技能人才的双手达到，这对我们有深刻的启迪，需要加快教育改革，大力发展教育，改变社会的人才观和就业观。和美国相比，美国有其优势，雄厚的研发实力，我们跟美国有很大的不同。我们也有优势，我们有巨大的工业市场潜力，调整市场需求。我们现在有雄厚的资金接轨、外汇储备，这是其他国家甚至是美国不具备的。我们应该从实际出发，走新型工业化道路，可以立于不败之地。

（二）、德国提出“工业4.0”战略，第三次工业革命的具体化

德国工业4.0战略，第三次工业革命的具体化。德国在金融危机中的表现，依靠制造业的精神，产品的品牌，以雄厚的实力抵御了金融危机，得到全世界的瞩目。近来，德国提出工业4.0的概念，去年纳入高技术战略2.0，通过新技术提升制造业的水平，确保德国制造业未来引领世界制造业的新潮流。工业4.0的内涵是什么？在人类工业发展史的工业上经历了几个阶段，一是蒸汽机的发明，使作业由手工变成机械化；二是电动机的广泛使用，使我们进入电气化；三是电子信息技术使制造业实现自动化。这三个阶段，德国形象的比喻为1.0、2.0、3.0。今后的制造业将会基于下一代互联网、物联网、云计算等互联网新一代的技术，实现工业的智能化，进入工业4.0。4.0的概念和第三次工业革命雷同，德国把它分为两个阶段，可以说有独到之处。

可以把4.0看作信息化的高级阶段，4.0的实质是什么？概括一下：首先，它与物联网服务互联网，把制造业中的各个物理设备、机器、机床连接到互联网上，形成物理信息网络；二是把传感器、终端系统、智能控制系统、通讯系统组合起来，制造业的物理设备、机床、机器能够设计通讯基准控制，远程协调和自制自动功能。第一步是物联网服务互联网，第二步是智能系统，比如传感器、智能终端、智能系统组合起来，使得我们的物理单元变活了，就有制造、设计、通讯、控制、远程协调和自制自动供应；第三步是制作者、机器、物料、制造环境和用户结合起来，过去人、机、料、环、坊，现在加强了用户，从而能而实现实时连通，相接交接，这是一个大的契机。把人、机器、环境、材料紧密的结合起来成为大系统。大系统最终实现人与人、人与机器、机器与机器之间的互联，从而成为高度结合、数字化的模式。原来制造工厂变成智能工厂，原来的传统制造方式变成智能化制造的生产方式。工厂内部变成智能工厂，内部要制造新的服务流程，标准、设计、作业，以及对质量、安全、能耗、物耗、环境保护、生产要素的控制，这一套企业家并不陌生，我们现在都有。在智能工厂的基础上进一步智能化。智能制造和过去不同，从研发、设计、制造到销售、售后服务，用户全流程参加，产生了个人定制，满足不同用户、消费者的需求，纵包设计，用户参加产品的设计，产生了制造业的新方式、新理念，从而满足不同消费者的需求。生产方式过去是小物种，大批量，流水线。流水线的方案不变，现在不一样，要变成多品种，小批量。因为个性定制，我前两个月看了一下，流水线上汽车是不同颜色，这是个人定制，但并未影响流水线，这运用了电子信息技术。我们从小品种大批量的规模转变为多品种小批量的制造，完美的促进了制造业关联方，销售、制造、设计、研发和用户，关联方的协助关系，把制造业的服务紧密结合起来，将制造业服务化，提升制造业的附加值，满足和拉动市场经济。

（三）、德国工业4.0愿景给我们的启示

对照德国工业4.0的愿景，给我们哪些启示？我国2020年要基本实现工业化，我们的工业制造业总的来说还是处在全球价值链的中低端。我们有世界上最先进的行业领域，我们的航天技术、高铁。也有相当落后甚至是完全依靠人工作业的小作坊，通过大力挖掘小煤矿，现在还有不少小煤矿，我看过小煤矿，那是血和肉与煤矿、矿石滚在一起，别说工业4.0，3.0、2.0，连1.0都不到。因此，我们要积极发展战略性新兴产业，也要加大传统产业的改造升级。大力发展高科技产业、先进制造业的同时要下工夫。工业4.0，在精心谋划工业4.0的同时也要着力打造工业3.0，全国自动化生产线只占52%，更何况智能化。我们达到3.0，甚至补2.0的欠债。我说的比较极端，最近中国国情给我们的启示。尽管德国具有世界一流的装备，他们也有软肋。软件是德国工业相对的弱项，工业4.0体现扬长避短，远见卓识。德国继续占领全国制造业的制高点，他提出工业4.0的战略，目的是发挥他的优势，大力推动互联网和服务互联网在德国制造业的利用，在实现第三次工业革命中先发制人。德国的远见卓识值得我们借鉴。

（四）、新兴经济体和资源产国也在深刻改变发展方式，调整初级产业结构

新兴国家，他们对我们有什么启迪？他们深刻的改变发展方式，调整初级产业链。一是发展中国家大部分有劳动市场的优势，劳动立价值比较低，不少国家有丰富的资源，他们致力于发展本国经济、特色经济，吸引国外的技术和资本，不乏成功经验。尤其是新兴国家，一些国家的人均GDP已经达到1万美金，比我们都多。由于不少国家仍然处在贫困的初级阶段，但是发展潜力还是很大；二是资源富足的国家，通过能源、资源和初级生产资料的出口，已经积累了雄厚的资源。他们更加注重资源的深度加工，延长产业链。他们知道要深度加工，要发展制造业，迅速建立自己的工业体系。它在高起点上，基本上都是西方的装备，所以他们的竞争力得到了增强；三是国际能源矿产资源需求不断增长，价格不断上扬，资源出口国联合采取推高价格，增加本国收入，同时大大增过了进口资源。58%的能源是进口的，油价上涨增加了我们的负担。铁矿石生产国，我们以铁的含量计算也是一半；四是发展中国家在引进国际产品、技术、资金的同时，逐渐对本国的经济安全、市场占有、民生就业等比较关注。这可以理解，他们要保护人民就业。客观来说给我们企业走出去形成了压力，总而言之世界经济的发展，人类社会的进步，大家都有意识。在发展的竞争中，我们前有标兵，后有追兵，我引用了这句话，前面有美国、德国等发达国家的标兵，后面有新兴国家、发展中国家的追兵，所以我们处在双重竞争中，我们要增强忧患意识和竞争意识，分离实现2020年全民建设小康的目标，实现中华民族的伟大复兴。