深圳可持续发展交出靓丽“年报”

以创新引领超大型城市可持续发展

来源：深圳商报
2019-02-27

2月26日，盐田国际集装箱码头。这个全国集装箱吞吐量最大的单一港区内，241台龙门吊中86%实现了电力驱动，每台电力驱动的龙门吊每吊次可节约八成燃油成本，码头上的340台液化天然气拖车可降低码头废气污染排放量约82%。

与此同时，罗湖渔民村社区正常无事。这个外来流动人口占据绝大比例的社区近些年来的刑事警情基本为零，通过不断创新社区服务网格化管理，九成纠纷在警务室就搞定了。

一年前，国务院正式批复同意深圳市以创新引领超大型城市可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。这一年来，深圳积极落实联合国2030年可持续发展议程，大力实施资源高效利用、生态环境治理、健康深圳建设和社会治理现代化“四大工程”，健全创新服务支撑和多元人才支撑“两大体系”，示范区建设工作取得初步成效。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，“推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，为居民提供良好生态环境，促进大湾区可持续发展。”深圳，正在建设国家可持续发展议程创新示范区的实践中，将可持续发展战略向纵深推进。

“一升一降”凸显城市实力含金量

城市的可持续发展建立在扎实的物质基础上。2018年深圳本地生产总值突破2.4万亿元、同比增长7.6%，经济总量居亚洲城市前五。辖区全口径财政收入9102.4亿元，地方一般公共预算收入3538.4亿元，居民人均可支配收入增长8.7%。

在主要经济指标上行的同时，深圳的万元GDP能耗、水耗分别下降4.2%、6.1%。在全球率先实现了公交车100％纯电动化，基本实现出租车纯电动化，去年新推广新能源汽车9万辆，数量居全球城市前列。绿色建筑规模以及创新能力领跑全国，绿色建筑总面积逾8400万平方米，荣获国家可再生能源建筑应用示范城市称号。数据上“一升一降”的对比，凸显了城市综合实力的高含金量。

科技创新为示范区注入发展动能

建设国家可持续发展议程创新示范区以来，深圳抢抓新一轮科技革命和产业变革、粤港澳大湾区建设的历史机遇，推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为主要支撑和引领的经济体系和发展模式。

2018年，深圳新增国家高新技术企业超过3100家，累计超过1.44万家，预计R&D占GDP比重达4.2%。主要知识产权数量持续提高，PCT国际专利申请继续居全国城市首位，专利授权量增长40%。深圳还获得科技进步一等奖等国家科技奖16项、中国专利金奖4项。全年新引进人才28.5万，新增全职院士12名。光明科学城、鹏城实验室、深圳湾实验室等重大创新平台启动建设，新增各类创新载体189家。

科技创新还是深圳社会治理现代化的重要支撑。中国社科院信息化研究中心发布《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》，深圳智慧城市发展水平达76.3，位居全国第一。其中，深圳市福田区依托大数据将政府决策、社会治理、公共服务与现代科技深度融合，以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效，获得国务院通报表扬。

绿水青山为可持续发展渲染重要底色

深圳的生态环境质量持续提升，大气环境处于珠三角最优水平，PM2.5累计平均浓度为26微克/立方米，空气优良率创近年新高。

在盐田区，有一个全国第一的“GEP核算体系”（GEP为“生态系统生产总值”的英文缩写），通过创新开展“城市生态系统生产总值核算体系”研究，盐田在全国率先建立与GDP相对应的，既体现自然生态系统服务功能，又体现人类改善环境所做贡献的城市GEP核算体系，共设计三级指标。只要测算经济社会发展过程中GEP的变化，就能及时了解和评估盐田生态系统的发展状况。

水环境治理也备受市民关注。目前深圳全市已有146个黑臭水体得到治理，基本实现不黑不臭，完成正本清源小区改造5520个，新增污水管网2855公里。开展生活垃圾强制分类示范小区创建，340座垃圾转运站完成升级改造，在住建部重点城市生活垃圾分类工作情况通报排名第二。森林覆盖率达40.68%，建成区绿化覆盖率45.1%，人均公园绿地面积15.95平方米，获批“国家森林城市”。

提升民生幸福感让城市更温暖

国家可持续发展议程创新示范区还是一个充满民生幸福感的示范区。

2018年，深圳九大类民生支出2772亿元，占财政支出64.7%。教育事业加速推进，新增公办幼儿园150所，新改扩建中小学42所，新增学位6.29万个。医疗卫生水平稳步提升，新增三甲医院2家，三级医院4家，新增床位约1200张，新引进“医疗卫生三名工程”团队57个，深圳市第三人民医院获批国家结核病临床医学研究中心，罗湖医改、药品集团采购改革经验在全国推广。

在住房保障方面，共建设人才住房和保障性住房8.87万套，供应4.6万套。全市注册志愿者已近160万人，深度参与城市基层治理。此外，深圳还发布了我国首部地方性建设儿童友好型城市行动纲领文件和《深圳市创建无障碍城市工作方案》，让城市温度持续提升。