落实大湾区发展规划纲要 前海举办全媒体访谈

2月25日下午，“前海落实粤港澳大湾区发展规划纲要全媒体访谈”活动在前海深港青年梦工场举行。作为深圳市网络互动答政平台《民生二维码》系列访谈活动之一，本期访谈邀请到深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫，和市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏作为访谈嘉宾。两位嘉宾围绕“落实大湾区发展规划纲要增强核心引擎功能建设先行示范区和现代化强国城市范例”主题接受现场媒体提问并解答。

前海有信心担当好大湾区建设合作引擎的重大使命

田夫在与媒体交流中指出，2月18日，党中央、国务院正式对外发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《纲要》既擘画了宏伟蓝图，又明确了方向路径，是推进粤港澳大湾区建设的纲领性文件。特别是《纲要》在第十章“共建粤港澳合作发展平台”中用一个专节来阐述前海在粤港澳大湾区建设中的定位、作用和要求，提出“优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能”，这让我们更加充满信心。这次《纲要》还提出了“强化前海合作发展引擎作用”，这与习近平总书记2012年12月7日对前海提出的“打造最浓缩最精华的核心引擎”是一致的，也符合总书记对深圳作出的“增强核心引擎功能”的重要批示精神，是前海发展定位的又一次重大飞跃。作为粤港澳大湾区重要的合作发展平台，前海的责任更大了，担子更重了。

近年来，前海牢牢把握总书记赋予的“依托香港、服务内地、面向世界”总定位，敢闯敢试、精耕细作，形成了推进粤港澳深度合作的“前海模式”。截至2018年底，前海累计注册港企总数突破1万家、注册资本突破1万亿元，经济总量占前海蛇口片区的22．96％，纳税占24．63％，固定资产投资占34．6％，实际利用外资占86．39％，前海已经成为粤港澳合作最紧密最成功的区域之一。

在推进粤港澳大湾区建设中，特别是在深港合作方面，田夫强调了六个“重点”：聚焦深港产业合作，扩大香港服务业发展空间；聚焦深港人才合作，打造港人内地发展平台；聚焦跨境金融合作，联手香港助力人民币国际化；聚焦深港贸易合作，巩固香港国际贸易中心地位；聚焦制度创新合作，共建法治化国际化便利化营商环境；聚焦重大项目建设，打造国际化城市新中心。

田夫说，作为核心引擎，前海在许多方面具备独有或者领先的优势，包括平台优势、政策优势、营商环境优势、区位优势、体制优势等在内的多重优势，我们有信心、有能力担当好这一重大使命。前海将深刻把握《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予前海的使命定位，把粤港澳大湾区建设摆在重中之重位置，深度对接“港澳所需”“湾区所向”“前海所能”，为深圳增强核心引擎功能、推进粤港澳大湾区建设作出新的更大贡献。

在接下来的粤港澳大湾区建设中，田夫认为有五个方面需要下大功夫：

一是在落实规划纲要方面要下功夫，一项一项地抓好落实，研究制定《前海贯彻落实＜粤港澳大湾区发展规划纲要＞三年行动方案（2018－2020年）》等文件，将《纲要》里明确的内容变成前海的行动。

二是在积极推动制度衔接上下功夫，在城市建设标准、城市管理规范、公共服务标准、人才引进标准等方面积极推动制度衔接。

三是在科技创新上下功夫。前海是广深港澳科技创新走廊当中一个非常重要的节点，应在科技创新方面为建设国际科技创新中心贡献力量。前海将进一步提升前海深港青年梦工场的规模和能级，加快出台《关于支持香港青年在前海发展的若干措施》等政策，完善政策体系、加大资金扶持、加快平台建设。

四是在推动实施互联互通上下功夫。按照粤港澳大湾区的核心交通枢纽的定位，前海规划了“9＋2+1”海陆空立体交通构架，既有高铁、快轨、高速公路等建设项目，也有直升机航站点、游艇码头等交通设施。前海将按照规划要求，通过推动一批重点交通项目规划建设，加强前海与香港等大湾区城市的互联互通。

五是在对外开放上要下功夫。改革、开放、创新是前海的三张品牌。要坚持把前海开放的格局提得更高，把开放的大门敞得更开，为“引进来”和“走出去”发挥好双向跳板的作用，为改革开放再出发作出前海的贡献。

拓展前海对外交通体系 规划“9＋2＋1”陆海空立体交通构架

基础设施互联互通是促进粤港澳大湾区要素自由流动的重要前提，也是本次媒体访谈关注的焦点所在。

田夫详细介绍了前海将如何加强与香港基础设施高效联通。他指出，近年来，前海结合城市新中心规划优化，不断谋划拓展前海对外交通体系，目前已规划了“9＋2＋1”陆海空立体交通构架。其中6条是轨道线，向北向东向西分别建设穗莞深城际线、深惠城际线、深珠城际线，向南设置三条，一条是从深圳机场到香港机场的西部快轨；第二条是穗莞深延长线，由前海到西部通道、过海至香港北部新市镇洪水桥，香港在这里则规划了一条到九龙和港岛的城际轨道；第三条是从西丽高铁站过前海到香港东大屿都会的第二条南北大通道。还有3条高速公路和桥，包括已经开通的、到广州的沿江高速，正在建设中的深中通道，以及深珠公铁两用线。“2”就是建设直飞港澳和珠三角的直升机航站点，和直通港澳的游艇码头。“1”是指在前海设立口岸。

可以预见，前海未来不仅是大湾区国际化的城市新中心，更是大湾区合作发展的核心引擎。

针对媒体提出如何提升前海法治建设水平的问题，杜鹏指出，近年来，前海坚持对标国际最高标准、最好水平，强化法治创新，着力营造富有前海特色的国际化一流法治环境，推动法治建设不断深入，特别是在构筑深港融合的法治环境方面取得了一定进展。

下一步，前海将全面落实《纲要》的有关要求，以四大举措来提升前海法治建设水平：制定完善“两条例两办法一方案”；打造司法领域全生态链；联动香港建设“国际法律服务中心”和“国际商事争议解决中心”；打造高标准知识产权保护高地。

精耕细作 精雕细琢 建设世界独一无二的湾区城市新中心

在建设国际化城市新中心方面，杜鹏指出，《纲要》提出前海要“建设国际化城市新中心”，这个定位与总书记对前海城市建设的指示精神是一脉相承的，是前海发展定位的一次新的提升，对我们是极大的鼓舞和鞭策。按照总书记的要求，前海将坚持“精耕细作、精雕细琢”，按照“公园中建城市、城市中建公园”的理念，规划形成“一湾、两山、五区、四岛”的结构，按照先规划后建设、先地下后地上、先路网后开发、先环境后发展的“四先四后”规划建设理念和开发时序，强化山海统筹、港城统筹、岸线统筹，建设集山、海、林、城、岛、港、湾等七种元素于一体的世界独一无二的湾区城市新中心。

具体到落实措施上，前海将优化完善规划体系，在《前海城市新中心规划》和《前海蛇口自贸综合规划》的基础上，加快单元规划和各专项规划优化编制工作；继续推进《“大前海”湾区空间战略规划研究》《前海湾保税区详细规划》等规划项目，不断完善规划体系。同时，借鉴香港经验，通过扩大香港工程模式建设范围等措施，提升城市建设和营运管理水平，建设绿色智慧生态城区。实施城市新中心建设三年行动计划，2018－2020年三年前海合作区共安排6大类219个项目，预计完成固定资产投资约1400亿元。推动一批重大项目建设，推动与香港在交通上的互联互通，推动研究在前海设立口岸，积极推动规划建设深珠复合通道、加快深港西部快轨、西丽枢纽至香港东大屿等项目研究。在加强公共设施建设上，前海将推进“三馆一中心一塔一校一院”及前湾会议中心等城市新中心标志性建筑建设，加快建设中国国家博物馆－深圳馆、前海国际金融交流中心、前海城市新中心地标、前湾会议中心、伯克利未来音乐中心、国际学校、国际医院等，将环前海湾滨海地区打造成世界级湾区城市客厅。

打造大湾区金融开放合作典范 推进金融市场互联互通

面对媒体提问“在粤港澳大湾区战略背景下，如何进一步深化与香港在跨境金融领域的合作与创新？”杜鹏回答道，前海将联动香港努力打造大湾区金融开放合作典范，有序推进金融市场互联互通。

一是深入推进金融开放创新。积极争取国家扩大金融业对外开放的重大举措在前海率先落地；推动拓展离岸账户（OSA）功能，借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系（FTA），积极探索资本项目可兑换的有效途径，建立本外币一体化的账户体系。

二是促进金融市场互联互通。继续推动跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资和跨境资产转让等“五个跨境”，联手香港助力人民币国际化。支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台，探索服务实体经济的新模式。

三是加强深港绿色金融和金融科技合作。探索与香港等境外地区建立绿色项目认证的互认机制，支持金融机构和企业跨境发行绿色债券，探索绿色金融产品的跨境转让。建设国际领先的金融科技创新中心和产业集聚区，推动大湾区在金融科技成果转化、人才交流、资源共享等方面的合作。

四是建设金融安全示范区。挂牌成立前海地方金融监督管理局、前海金融风险防控中心，以及互联网金融安全技术工信部重点实验室前海实验基地；与中央网信办、深圳证监局等合作，以“前海鹰眼系统”、私募平台三期等为载体，推进监管科技应用；探索构建“金融监管沙盒”，开展以合作监管与协调监管为支撑的综合监管；设立国家首个信用经济试验示范区，利用跨部门信用大数据开展监管和风险防控。