迟到罚款的是是非非 
【案情简介】 
　　元某于2003年6月大专毕业后应聘到深圳特区某大型国有超市工作，任物流配货员，每月工资950元，因工作内容与所学专业差异较大，工作一直比较消极。2004年11月，元某累计上班迟到65分钟，主管找他谈话，对其进行了口头的批评教育。但元某不仅不以此为戒，反而对待工作更加消极，一个月之内又先后数次迟到、早退，也未完成当月的工作任务。为严肃公司的劳动纪律，经公司领导集体讨论并征求工会意见，根据该超市公司职工代表大会通过的《关于加强对员工违反劳动纪律行为管理的通知》（公司全体员工都已在该制度上签字），第一条"严禁上班迟到、早退，每月迟到累计时间超过60分钟，违者罚款500元"，该超市于12月15日做出决定：给予元某警告处分，并罚款500元。元某看到这个处罚结果，认为自己每月工资才950元，公司却将50%以上的工资都罚掉了，表示不服，遂申述至劳动争议仲裁委员会，请求驳回公司的处罚决定。

【仲裁结果】
　　劳动争议仲裁委员会经审理后裁决，驳回元某的申诉请求，但要求该公司降低对元某的罚款数额。

【王律师点评】
　　焦点一：该公司制订的规章制度对员工是否具有约束效力
　　《劳动法》第四条规定："用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。"明确了用人单位具有制定规章制度约束劳动者的权利，但同时也强调了"应当依法"。

　　最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条对"应当依法"进行了详细的说明，即："用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。"

　　因此，用人单位的规章制度要对劳动者发生约束力，必须同时具备三个条件：
　　1.用人单位制定的规章制度不得违反法律法规的规定；
　　2.用人单位制定的规章制度不得侵犯劳动者应享有的利益；
　　3.对于企业制定的规章制度，企业应尽必要的告知义务。

　　《企业职工奖惩条例》第十一条规定："对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；（七）犯有其他严重错误的。"

　　本案例中，该公司就员工迟到等事宜根据《企业职工奖惩条例》第十一条等条款制定了其《关于加强对员工违反劳动纪律行为管理的通知》的相关规定，且该规定经职工代表大会通过及全体员工签字。可见，该超市公司制订的该规章制度是具有一定约束效力的，元某的迟到行为构成了违纪。

　　焦点二：元某违纪，该公司罚款额度应当如何定
　　国务院《企业职工奖惩条例》第十六条规定："对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。"

　　本案例中，元某每月工资950元，其工资的百分之二十为190元。而公司对其罚款500元的额度显然过大，违反了《企业职工奖惩条例》第十六条的规定。

　　焦点三：是否违反有关最低工资的规定
　　《深圳市员工工资支付条例》中，则是这样规定：第三十四条用人单位可以从员工工资中扣减下列费用：（一）员工赔偿因本人原因造成用人单位经济损失的费用；（二）用人单位按照依法制定的规章制度对员工进行的违纪经济处罚；（三）经员工本人同意的其他费用。用人单位每月扣减前款第（一）、（二）项费用后的员工工资余额不得低于最低工资。

　　元某每月工资950元，扣除500元罚款，余额为450元，2004年12月深圳市特区最低工资为每月不低于610元。可见，本案例中，该公司在其相关制度中规定的罚款额度，也违反了《深圳市员工工资支付规定》的相关规定。

　　焦点四：如果该公司为非国有企业应当如何处理
　　《企业职工奖惩条例》按照其规定只适用于国有和集体企业，目前各种非国有企业对员工进行处罚的额度，还没有相关的法律衡量尺度进行明确规定，往往需要视工作岗位性质和员工实际收入等多种因素来确定。因此，在国家法律、行政法规及政策没有明确规定的情况下，单位对于员工的处罚规定是否公平合理，前提是必须符合正常人的一般性判断标准，必须遵循公平合理的原则，绝不能侵犯劳动者获取正常劳动报酬的权利。《企业职工奖惩条例》虽然只适用于国有和集体企业，但它毕竟为广大用人单位合理制定规章制度，提供了一种参照标准。

　　综上所述，对于违纪员工的处理，并非无章可循。用人单位依法建立和完善其规章制度，尽可能做到公平合理。而有失公平的规章制度、未通过民主程序制定的规章制度、未向劳动者公示的规章制度等，最终都是不会得到法律支持的。