服务业的发展与制造业的提升
□ 国务院发展研究中心产业部副研究员 王晓明

一、当前我国制造业发展面临的困难及原因
目前我国制造业主要困难是成本上升的压力不断加大，包括原材料成本上升、劳动力成本上升（10%左右）、人民币升值、信贷困难、出口退税下调、外需萎缩等。

受到显著影响的制造业企业主要是劳动密集型企业（服装、鞋）、原材料依赖型企业（家具）、加工贸易型企业（玩具）、出口导向型企业和中、小企业。

遇到当前困难的最主要原因低成本+引进技术的发展模式遇到挑战、加工贸易的“两头”（市场和研发）在外、服务业发展滞后于制造业。

二、生产性服务业的发展与提升制造业升级的关系
生产性服务业主要是指交通运输和仓储业；信息传输、计算机服务与软件业；批发零售贸易业；金融（保险）业；租赁与商务服务业；科学研究、技术服务与地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业。

生产性服务业与制造业的相互关系十分密切。其服务的主要对象是制造业，对制造业依赖程度较高。

随着经济规模的扩大，制造业越来越依赖于生产性服务业。例如美国制造业中65%—75%的就业是在研发、产品设计、营销、会计、人事、法律或信息管理等服务领域。OECD的一份报告指出，欧盟各国制造业中与服务有关的员工数达到员工总数的40%；制造业增加值中服务业创造的部分高达25%—30%，甚至50%。

生产性服务业促进制造业升级和竞争力提升的途径与机理主要包括：人力资本和知识资本深化，将技术和知识物化（embodied）到技术装备和商品中去；专业化分工的深化与泛化，增加制造业的迂回化程度和专业化水平；交易成本降低，提高制造业竞争力；增强自主研发、设计与创新能力，提高制造业核心竞争力；强化品牌和营销功能，增加产品差异化程度，形成产业差异化竞争优势。

三 、我国生产性服务业发展目前存在的主要问题
在我国生产型服务业面临“三低”问题比较严重：在国民经济中所占的比重低。我国生产性服务业占GDP比重低于美、欧等发达国家20个百分点左右，也低于很多同等发展水平的国家；结构层次低。在金融、保险、专业科学技术和商业服务等领域与发达国家存在很大差距。市场化程度低。许多生产性服务行业如保险、科研、教育、通讯等大多属于各级政府和大专院校的附属机构，这些行业尚未进入市场，仍带有福利和公益的性质，缺少竞争机制。 

四、通过服务业发展提升制造业的建议
1、促进内部化的生产性服务，根据市场环境的改善程度，逐步向外部化、专业化方向发展；

2、引进国外高端服务业，通过示范作用、人才培养与流动等外溢效应，逐步提升中国服务业层次与水平；

3、鼓励城市间产业分工与协作，充分发挥中心城市在生产者服务方面的集聚与辐射功能。

4、以建设诚信社会和完善市场环境为突破口，为生产者服务业发展与升级营造良好的外部氛围。

5、进一步探索政府管理企业的新方式，为大型企业和优秀企业家成长创造良好的外部条件。

6、对关系高新技术产业、高级生产者服务业发展的关键性人才，实现灵活的配套服务政策与措施，鼓励他们在中国进行创业与发展。