深圳数据产业发展迎来新机遇

《意见》创新性地将数据纳入五大生产要素

来源：深圳商报
2020-04-14

4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》）正式发布。作为新时代推进经济体制改革的又一具有标志性意义的成果，《意见》影响重大。多位专家接受记者采访时表示，《意见》通过扩大市场在要素配置中的作用，促进我国社会产业结构的转变。对于深圳而言，《意见》的出台将有助于深圳建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，在深化改革的进程中继续“先行示范”，打造粤港澳大湾区的核心引擎。

促使深圳加快形成全面深化改革开放新格局

深圳市社会主义学院副院长谭刚接受记者采访时表示，《意见》提出构建更加完善的要素市场化配置体制机制的指导思想与基本原则，着重实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，这些改革思路与部署，有助于深圳在先行示范区框架下加快形成全面深化改革开放新格局，从而为构建体现高质量发展要求的现代化经济体系提供和搭建起坚实的制度基础。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达指出，《意见》对深圳建设国际一流的营商环境，处理好政府和市场的关系具有重要意义；对深圳建设现代化经济体系，提高发展质量具有重要意义；对深圳实现创新驱动，协调发展，在粤港澳大湾区发挥核心引擎作用具有重要意义。

数据纳入生产要素让深圳数据产业迎来机遇

《意见》创新性地将数据纳入生产要素之中。对此，深圳大学中国经济特区研究中心主任、一带一路国际合作发展（深圳）研究院院长陶一桃表示，我们目前已经进入了大数据时代，数据所创造的价值是无法估量的。在特殊时期，对国家而言，数据也是一个战略性资源。例如，在此次疫情防控中，数据就是决定国家与民族命运的战略性资源。

陶一桃认为，《意见》将数据纳入生产要素之中，并提出要“加快培育数据要素市场”，不仅在理论上具有创新意义，而且更加具有现实意义。在拓展了道格拉斯生产函数的同时，显示出数据经济时代的财富创造特征。“当然，数据作为生产要素，首先要‘确权’，否则不仅交易无法实现，其价值更无法得到兑现。”陶一桃说。

陶一桃表示，深圳是一个生产“数据要素”资源的重要城市，《意见》的出台将会促进、带动深圳数据产业及其相关业态的发展，深圳将有可能以数据产业的发展引导中国产业结构的升级和崭新的财富形态的创造。

助力深圳建设体现高质量发展要求的现代化经济体系

谭刚认为，《意见》对若干重大要素的市场化改革进行了具体部署，既涉及到传统的土地、劳动力、资本的市场配置与有序流动，也包括技术、数据等新兴要素的市场发展与市场培育工作，对要素既存在短缺（以土地为代表）、又具有相对优势（以资本、技术、数据为代表）的深圳而言，特别具有指导性，不但明确了深化要素市场化改革的任务要求，又为深化要素市场化改革拓展了广阔思路。同时，谭刚还表示，《意见》提出加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制、组织保障等举措，有助于深圳探索建立要素市场化运营总体框架，从而让土地、劳动力、资本、技术、数据等要素更好地运转起来，推动深圳加快建立体现高质量发展要求的现代化经济体系。

陶一桃指出，《意见》不仅对全要素市场配置流通提出了指导性意见，而且还释放出深化改革的强烈信号。如推进土地要素市场化配置，会有利于最为稀缺的生产要素——土地流动到最能创造社会价值的领域，而不是房地产领域；再如，《意见》提出的“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”，将有助于劳动力要素在市场化配置中破除制度约束，通过市场化的自由流动来实现其自身的价值最大化，也有利于产业结构调整进程中劳动力结构性短缺的约束问题。陶一桃表示，深圳是一个以高新技术产业为主导的城市，《意见》中关于“着力激发技术供给活力，促进科技成果转化”的指导思想，会促进深圳率先完善创新市场体系的营建，充分发挥深圳已经拥有的要素禀赋优势，以要素资源的优势继续保持经济增长势头。