2014年是深圳全面深化改革年，处于战略机遇期的深圳，今年在科技创新领域将有哪些创新和改革举措？ 昨日，深圳市科创委主任陆健率科创委相关职能处室负责人接受了媒体采访。

陆健表示，市科创委将按照市委市政府统一部署，围绕改革计划，以改革促创新，加快国家创新型城市建设，创建国家自主创新示范区，形成充满朝气活力的综合创新生态体系为目标，加强科技创新对深圳质量型增长、内涵式发展的支撑引领作用。

以创新理念赢得发展先机，以抢先布局获取竞争主动，深圳创新驱动发展道路成为各地争相“取经”的样板。尽管如此，陆健也指出，目前深圳的科技事业面临着一些瓶颈，比如随着各地吸引人才的手段不断加强，特区对人才的吸引力相对不如从前，高科技产业面临人才相对不足；另一方面，深圳一直面临着产业发展空间的掣肘，在科技资源配置、科技管理方式、科技投入方式、重大科技基础设施建设、综合创新生态体系等方面还需要改善。

他着重介绍了今年科技工作几项重点举措，包括创新科技管理方式，发挥市场配置科技资源的作用；以创新科技投入方式促进科技和金融深度融合；以信息化促进科技资源开放共享，以核心关键技术创新抢占国际创新制高点，优化创新生态促进协同创新等五大方面。

“通过三个抓手，从不同层面的推进，使得全市高科技产业发展有一个比较良性的运作模式。”他介绍说，一是要发挥财政杠杆的作用，通过科研经费直接支持科研活动；二是要运用财政资金杠杆撬动银行、保险、风投的资金投入到创新创业体系；三是产业空间布局上，深圳以产业布局相对集中的高新园区，来支持高科技产业的发展，这是在空间上布局产业的抓手。

改革举措 1 }

改革科技投入方式

一直以来，在科技资源配置方面，存在政府和市场的边界不够清晰，科技资源的“孤岛”问题。与此同时，政府科技研发资金总额有限，小微企业融资难题始终存在，如何促成银行、保险、投资、担保等机构与企业互动，让政府资金发挥更高效率，使得中小微科技企业获得“源头活水”——这成为摆在科技管理部门面前的头号问题。

“现有的科技管理模式，主要是在政府层面上推进创新工作，今年我们有一个重要的改革思路，就是创新科技管理方式，让市场更多介入科技创新。”陆健表示，政府将通过财政投入，通过科技和金融结合的方式，撬动更多的社会资源，使得更多资金往科研领域流入，同时梳理内部管理流程，让科技研发资金的投入效率进一步提高。

他强调说，科技金融解决的是部分中小微企业的融资难问题，其特点一是放大了财政资金的杠杆作用，二是要求银行在放贷时，尽可能改变以往“抵押贷款”的模式，通过知识产权质押等方式，帮助一些轻资产的中小企业度过融资难关。

具体措施方面，据科创委相关部门负责人介绍说，针对中小企业融资难题，深圳不久前出台了科研资金投入方式改革方案，用几个亿的财政资金撬动40亿元专项贷款给科技研发项目，和以往单纯的“无息借款”不同，中小企业可通过申请该项目，实现无抵押、无担保的信用贷款。

二是和创投合作，市政府设立了30亿的创投引导基金，目前已和很多创投机构开展合作。根据新的改革方案，将进一步激发创投机构参与热情，对市政府创业投资引导基金参股设立、以深圳战略性新兴产业早期项目为主要投资对象的天使基金，每年从市科技研发资金中安排一定的资金，对被其投资的企业，配套给予最高50万元的一次性资助。

深圳市是科技保险试点城市，改革方案还进一步加强了与商业保险公司的合作——用少量资金撬动商业保险资金。据该负责人介绍，深圳市每年将从市科技研发资金中安排一定资金，对已投保高技术保险的高新技术和战略性新兴产业等企业予以保费资助，资助比例最高可达企业实际保费支出的50%-80%。目前已和六大类科技保险资金合作。

此外，记者了解到，深圳市还将改变对创新企业直接投资方式，对部分初创型中小企业试行股权投资。

改革举措 2 }

虚拟空间“做文章”

一直以来，深圳面临着产业发展空间不足的问题。

“实体发展的空间是有限的，互联网发展的空间是无限的。”陆健说，以腾讯为代表的互联网企业，一栋大楼创造了一个地级市的财政收入，代表了未来发展的方向；另一方面，现在人们的生活方式会一步步走向互联网，因为生活方式决定生产方式。

“当人家在空间布局做文章时，我们已经在虚拟空间上做文章，这个深圳相对而言布局比较超前。”他指出，从政策制定来讲，深圳市过去就有着超前意识。除了财政投入外，为了帮助中小企业走向互联网，市政府投入了很多大型基础设施，以减轻电子商务的成本。如云计算中心，廉价的网络存储资源，向众多中小企业提供互联网服务，使得它们的IT门槛大幅降低。

谈及深圳“智慧城市”建设，他用“城市发展的最高境界”来形容：无论何时、何人、何地，无论有线无线，都能享受现代的科技服务——这就是未来城市的终极目标。

他介绍说，深圳通过实施光纤到户战略、布局4G等解决了“最后一公里”的问题，这意味着深圳人能够率先体会到互联网的应用模式。他认为，从智慧城市建设而言，既符合民生发展需求，也通过这种方式解决了产业发展试验田问题。

改革举措 3 }

信息化推进“微创新”

“信息化”浪潮来势汹汹，深圳市今年提出，要利用信息化手段，为分布式、网络化创新和全社会“微创新”构建一个更加开放式的创新平台，在此方面，科技主管部门将如何布局？

陆健在回答本报记者提问时表示，信息化已经渗透到生产生活的各个领域，现在所有政府部门都已经认识这一点，政府利用信息化手段，包括以下几个方面：一是用信息化手段改造传统生产方式，具体而言是改造制造业，这是政府直接投资的。深圳建设了很多远程控制系统，采购软件给企业共享，通过这种方式降低企业IT应用成本。

另一方面，通过配备网络系统，在高新科技园区配备WIFI共享平台，使得园区内科技企业享用网络资源的费用大幅降低。他介绍说，比如龙岗天安产业园区，园区内的每一个员工都可以通过小区内合作的软件平台，订餐、订车位、小区物流配送，都可以在信息化平台上得以实现。通过这些方式，降低小微企业的IT 应用门槛。