昨日，我市“科技研发资金投入方式改革方案”正式出台，同期出台的，还有科技保险项目、科技金融服务体系建设项目、天使投资引导项目、银政企合作项目申请的四个操作指南。这套酝酿了一年多的系列文件，重点在于吸引社会资源关注科技创新，这将为我市的科研经费管理、发放带来重大改革。

方案显示，市财政将首批投入6亿元进行科研经费发放的创新。行业人士分析，此方案是我市科研经费改革的大动作，利用财政资金引导、放大和激励的作用，提高资金使用效益，为高技术产业创造良好的投融资环境，将为中小企业创新创业带来利好。

亮点一：40亿元专项贷款给科技研发项目

根据方案精神，中小企业贷款难或将得到根本解决。

记者从方案中看到，我市将一次性从科技研发资金中安排4亿元作为委托贷款本金，以定期存款方式存入政府合作银行，存期为1年。合作银行在按受委托资金额度的6至10倍基础上，对科技部门项目库中的科技研发项目放贷放款，即每年放贷额度最高可达40亿元。

方案显示，市财政每年对获得贷款的项目予以贴息。合作银行的选择，由市财政部门会同科技部门共同招标，并按年度对合作银行进行考核。

亮点二：中小企业无需抵押可贷款

方案规定，银行4亿元的委托贷款本金中，需有50%以上对中小企业实施无抵押、无担保的信用贷款。该方案采用银政企合作的方式，吸引银行资本加大科技研发及科技成果转化投入，通过提供无抵押无担保的信用贷款，解决中小企业贷款难。

据了解，以往科研经费发放时，由政府审查项目，强度大难度高。根据方案，贷款的发放主要由银行进行专业的尽职调查和项目管理，提高了决策科学性和规范性，避免了权力寻租。

亮点三：将助力科技金融发展

我市是科技保险试点城市，依据方案，我市每年将从市科技研发资金中安排一定资金，对已投保高技术保险的高新技术和战略性新兴产业等企业予以保费资助，资助比例最高可达企业实际保费支出的50%。

同时，对市政府创业投资引导基金参股设立、以深圳战略性新兴产业早期项目为主要投资对象的天使基金，每年从市科技研发资金中安排一定的资金，对被其投资的企业，配套给予最高50万元的一次性资助。

根据方案，市科技研发资金中，还安排一定的资金，用于科技金融服务体系建设和完善，促成银行、证券、保险、投资、担保等机构之间互动，加强与政府科技研发资金有机结合。