575户受惠企业有效降低了创新成本

深圳作为创新之城，不少创新型企业一直受惠于良好的新型政企关系和税企互动机制。仅以研发费用加计扣除政策为例，2013年上半年，地税部门就落实相关减免26.6亿，同比增长28.9%，受惠企业575户。对企业来说，“真金白银”的优惠能让企业安心于实业，并舍得投入，敢于研发，进而成就了一个又一个“深圳质量”的优秀范本。

税收优惠投向技术革新和人才引进

尽管不像腾讯、华为那样声名在外，但深圳普联技术有限公司同样在行业内做到了“老大”，在无线路由器领域，这家2000年成立的公司市场份额一直居全国第一。近3年来，营业额更翻了1倍。

“除了研发，还是研发。”公司财务部负责人何杰告诉记者，这个行业看起来不“新”，但技术革新却很快。特别是在3G、4G时代，作为行业“老大”，时常面临对手的“追击”。为何能保持竞争力？关键是企业在研发上“不含糊”。“该投就要投，领先别人只能靠研发。”

事实上，良好的税收环境无疑是企业研发热情高涨的原因之一。据了解，在企业研发加计扣除的优惠政策执行上，深圳地税部门一直落实得非常到位。以普联为例，经估算，该政策带来的优惠最多可超过1000万。随着企业研发投入的加大，可享受的扣除额也会相应增加，税收优惠还会增加。

谈到“深圳制造”，一般人多会想起电子产业或互联网公司。但实际上，文化产业领域的“深圳制造”同样蓬勃发展，目前已申报IPO的华强文化科技集团就是一例。集团下辖20多家专业公司，在数字和文化产业，是一艘名副其实的“巨舰”。

“加码研发，既是企业发展的需要，一定程度上也离不开良好的税收环境。”集团财务中心主任陈义斌对记者表示，作为国家高新技术企业，企业享受了15%的所得税税率，再加上研发费用加计扣除等政策，税收优惠每年可过千万。“省下来”的宝贵资金投入了人才引进等方面。目前，集团光专业技术人员就超过千人，专业人员占比在业内领先。

“用足优惠”带来几十亿真金白银

在深圳这样的创新型城市，众多创新型企业每年享受的税收优惠一直位居全国前列。

市地税局数据显示，今年上半年，深圳地税落实研发费用加计扣除政策共为企业减免了26.6亿元，同比增长28.9%，受惠企业575户，比上年增加80户；落实国家级高新技术企业低税率政策减免9.11亿，受惠企业707户，比上年增加97户；对14户国家重点软件企业落实减免税则达到18.96亿。减免税的“真金白银”，有效降低了企业的创新成本。

但减免税并不简单，这有赖于深圳良好的税企互动机制。通过这种机制，企业和税务部门能保持信息畅通，并及时让税务部门了解企业的税务疑问，确保税收优惠落到实处。

以研发费用加计扣除为例，其扣除范围一直是各地税务部门的执行难点。据介绍，由于国家相关政策规定不够细化，地方税收部门执行时往往有一定随意性。“我们在全国都有分公司，深圳的执行最好。”接受采访的一位企业CFO说，深圳在扣除范围上一直本着鼓励研发的着眼点，尽量在法律规定范围内给予扣除。这种“用足优惠”的做法，无疑能让企业安心做实业。

专家点评

在金融危机后，中国已充分认识到“调结构”的必要性和重要性。近年来，国家一直希望通过税收手段促进产业结构调整，培养优质中小企业，达到藏富于民的目的。研发加计扣除和高新企业所得税“优惠”等措施，便是服务于“调结构”的税收杠杆。

对一座城市来说，经济增长特别是支柱型企业群体的壮大，必然带来税基的扩大，同时税收质量也将得以提升。以税收手段促进研发，推动企业创新，最终使优质企业群体良性成长，这是深圳经济保持高质量增长的要素之一。

——中央财经大学财政系主任，教授、博士生导师 曾康华