在昨天深莞惠三市党政主要领导第七次联席会议上通过的《深莞惠区域协调发展总体规划(2012~2020)》,描绘出三市未来合作发展蓝图。到2015年,深莞惠三地区域生产总值将达到2.4万亿元,区域内基本公共服务初步实现互认互通;到2020年深莞惠将力争成为全国最具国际竞争力的城市群之一。
目标定位:全球重要现代产业基地
对于三市的协调发展,规划提出四个战略定位:全球重要现代产业基地,国家重要的创新型区域,全面深化改革开放的先行区,大珠三角现代化城市群核心区。同时,提出两个阶段的发展目标:到2015年,区域协调发展取得实质性进展,区域要素自由流动和资源配置优化整合的体制机制基本形成。到2020年,形成更加完善的区域协调发展体制机制,成为全国最具国际竞争力的城市群之一。
区域布局:两横两纵多中心
规划提出优化区域空间布局,构建“两横两纵多中心”空间布局框架。
两横,是指依托广深高速、广深沿江高速等交通设施构建的沿海发展轴;以及依托莞佛高速等交通设施构建的莞惠发展轴;两纵,是指纵贯南北、深莞联动深莞发展轴;以及连接福田—罗湖中心区、惠州仲恺高新区等重要功能板块的深惠发展轴。多中心,包括区域性和地方性两级中心体系。其中,区域性中心包括“一主两副”。其中“一主”指深圳中心城区,“两副”指东莞中心城区和惠州中心城区。地方性中心包括龙岗中心、龙华中心、光明新城中心、坪山新城中心、盐田中心、虎门-厚街、松山湖—生态园、惠东县城、博罗县城等11个地方性中心。
合作区域:建环大亚湾滨海旅游休闲带
规划提出积极培育坪山-惠阳(秀山)经济合作区、深惠环大亚湾滨海旅游休闲带、深莞交椅湾合作区、东莞(惠州)产业转移工业园和东莞-惠东(凤岗)产业转移工业园五个重点合作区。
其中,规划中的坪山-惠阳(秀山)经济合作区,重点发展电子信息、新能源、生物制药和先进制造等产业;深惠环大亚湾滨海旅游休闲带,将按照建设国家级滨海旅游度假区的要求,整合大亚湾、大鹏湾等湾区旅游资源建设成为珠三角地区黄金旅游带;深莞交椅湾合作区将充分发挥地处湾区、位于深圳和东莞接壤地带以及毗邻深圳机场和前海的区位优势,大力发展金融贸易、空港物流、文化创意、滨水旅游、商务服务等产业,推进深圳机场北片区与东莞长安新区的合作,努力建设成为前海延伸拓展区和深莞合作示范区。
服务业合作:取消区域内长话费漫游费
在现代服务业发展方面,规划也提出多个领域的探索:
——推动三市通信资费统一,协调三地通信主管部门和通信运营商逐步取消区域内长话费、漫游费。推进有线数字电视信息内容联网和资源共享。
——加强房地产业发展的合理调控和引导,引导商品住宅价格合理回归。探索三市房地产业合作的新模式,合理规划布局和建设三市交界地区商业住宅项目。
——发挥深圳金融业中心作用,鼓励三市非上市公司利用前海股权交易中心平台开展股权融资合作。积极吸引香港金融机构来深莞惠地区设立前台和后台机构,将深莞惠打造成辐射亚太地区的金融后台服务基地。
基础设施:打造“一小时”经济圈和生活圈
今后,市民往来深莞惠三地将更加便利,规划提出推进区域基础设施建设一体化,建设深莞惠“一小时”现代都市经济圈和优质生活圈。
“一小时”经济圈和生活圈主要通过构建“三纵四横”综合运输通道实现。“三纵”为广深通道、莞深东通道、惠深通道;四横为:广惠通道、广惠北通道、广惠南通道、深惠沿海通道。这些通道连接三市产业集聚区、产业合作区、临港产业基地等经济节点,实现三市中心城区间的便捷通道。
互联互通:公交一卡通,医疗就业居住证“一证通”
目前,深莞惠三地市民相互往来需要坐长途大巴。不久的将来,三地居民有望改坐公交车,刷统一的公交卡。规划提出,推进三市公共交通互联互通,推动深莞惠三市公路客运公交化,增加城际快巴客运线路和运力,打造以地铁、城市公交、出租车、农村客运班线为一体的区域城乡公共交通运输网络。
实施教育惠民工程,研究三市户籍教师职称互认,建设区域性职业教育基地;三市政府联合支持社会力量举办国际学校;
实施医疗卫生服务“一单通”、“一证通”工程。建立三市医学检验、医学影像结果互认、三市三甲医院医学检查检验结果互认制度;2015年前三市逐步建立统一电子病历、居民健康档案,统一实施“居民健康卡”。
三地还将推行流动人口居住证全区域“一证通”制度。
此外,通过“智慧深莞惠”的建设,三市还将搭建“城管通”、“医疗通”、“社保通”、“八达通”等一体化系统。