增长10%左右，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展

主要工作成绩

■ 质量提升引领经济发展新跨越 ■ 结构优化增强经济发展后劲

■ 自主创新提升核心竞争力 ■ 绿色低碳推动城市可持续发展

■ 特区一体化加快城市功能提升 ■ 加强社会建设促进民生改善

■ 改革开放激发经济社会发展活力 ■ 提质提效强化政府服务

在昨天上午召开的深圳市第五届人民代表大会第五次会议上，市长许勤代表市政府作《政府工作报告》。

报告指出，2012年，是深圳科学发展取得显著成效的一年，是深化改革、扩大开放取得重要进展的一年，是全市人民团结一致、攻坚克难、奋力前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，深圳在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，围绕主题主线，以“深圳质量”为标杆，立足当前，着眼长远，采取一系列前瞻性、针对性举措，全力以赴强化创新驱动、加快转型升级、推进社会建设、努力改善民生，完成了市五届人大三次会议确定的主要目标任务，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

质量提升引领经济发展新跨越

关键词：

2000亿美元 “三个总量下降”

初步预计，本市生产总值增长10%左右，突破2000亿美元，社会消费品零售总额突破4000亿元，人均可支配收入突破4万元。经济效益持续提高。人均GDP接近2万美元，每平方公里产出超过1亿美元，税收占财政收入比重达90%。战略性新兴产业和现代服务业成为双引擎。六大战略性新兴产业总体增速为经济增速两倍以上，服务业占本市生产总值比重提高到56%，现代服务业占服务业比重达68%。自主创新成为经济增长内生动力。全社会研发投入占GDP比重提高到3.81%，PCT国际专利申请量连续9年居全国首位。内需拉动作用明显增强。消费、投资增速分别高于GDP增速6.5和2.3个百分点。资源能源消耗首次出现“三个总量下降”。用水总量、汽柴油销售量、制造业用电量分别下降0.61%、1.79%和1.06%。

结构优化增强经济发展后劲

关键词：

首个突破百件 5万亿元 189家

及时出台支持扩大出口和内销的稳定经贸发展33条等政策措施，建立重大项目分级协调和领导挂点服务企业机制，帮助企业解决遇到的困难和问题，实现经济增长逐季加速，产业结构不断优化。制造业高端化步伐加快。先进制造业占规模以上工业增加值的比重近70%。累计拥有“中国驰名商标”103件，成为国内首个突破百件的副省级城市。现代服务业快速发展。金融业总资产突破5万亿元。投资结构改善。社会投资占总投资比重提高到78%，原特区外投资占总投资比重提高到72%。外贸结构优化。服务贸易出口增长37.6%，是出口整体增速的3.5倍。总部经济加快集聚。华润集团中国内地总部、海信集团南方总部、中国电子国际总部等18家总部落户深圳，在深投资的世界500强企业累计达189家。重大产业项目加快推进。华星光电提前达产。

自主创新提升核心竞争力

关键词：

两获殊荣 757家 “1+10”文件

大亚湾中微子实验室发现中微子“第三种振荡”，入选美国《科学》杂志年度全球十大科学突破，华大基因科学家王俊入选英国《自然》杂志年度全球科学界十大人物。深圳成为获得这两项殊荣的唯一中国城市。创新载体建设加速。新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心等180家，累计757家。科技创新向前沿和高端迈进。光启研究院专利申请量占全球超材料领域的85%以上，华为、中兴在LTE技术领域的基本专利占全球的1/5。创新生态体系更趋完善。出台建设国家自主创新示范区“1+10”文件。北斗卫星导航、移动互联、超材料等产学研资联盟积极开展协同创新。新增股权投资企业1450家，累计3500家以上。引进高层次海外人才团队16个。

绿色低碳推动城市可持续发展

关键词：

下降4.25%和11.4% 5000辆 垃圾焚烧发电量全国第一

预计万元GDP能耗、水耗分别下降4.25%和11.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等年度减排任务超额完成。节能减排成效显著。全年推广新能源汽车2100辆，累计超过5000辆，继续位居全球城市首位。全年新增建筑节能48万吨标准煤。国际低碳城列入中欧可持续城镇化合作旗舰项目。资源循环利用水平提高。新建污水管网323公里，城市污水日处理能力达到469.5万吨，新增79.5万吨。垃圾焚烧发电量4.5亿度，居全国第一。生态宜居城市建设加快。新建和整理绿道1012公里，建设142公里、4.4万亩生态景观林带，公园总数达841个，龙岗河、坪山河、观澜河水质通过省达标考核，通过第三次国家环保模范城复查。

特区一体化加快城市功能提升

关键词：

4429亿元 “鲁班奖” 土地二次开发

特区一体化建设三年计划实施以来，原特区外固定资产投资达4429亿元，完成计划的1.6倍，500米公交站点覆盖率从78%提高到90%，千人总体学位数从78个提高到98个。基础设施更加完善。深圳机场T3航站楼主体工程完工，深圳北站、深圳东站等交通枢纽投入运营，轨道交通三期正式开工。日均公交客流量突破千万人次。西气东输二线向深圳供气，新建市政燃气管道140公里。大运中心、布吉污水处理厂等获6项“鲁班奖”和5项国家优质工程奖。城市运行更加智能化。全市互联网、家庭宽带普及率分别达83%和80.8%，无线宽带覆盖率达85%。土地空间利用更加集约化。开工城市更新项目60个，累计完成土地整备67平方公里，土地二次开发成为建设用地主要来源。

加强社会建设促进民生改善

关键词：

增长14% 同步增长 3.8万套 “五个一工程奖”

市本级财政对重点民生领域投入达518亿元，增长14%。国家确定的“十二五”期间免费义务教育、基本药物制度、就业援助等涉及我市的65项地方基本公共服务项目全部落实。收入和社会保障水平持续提升。最低工资标准提高至每月1500元，最低生活保障标准提高至每人每月560元，人均可支配收入增速与经济增长同步，中低收入家庭收入增长快于高收入家庭。新开工保障性住房3.8万套，竣工1.8万套，市区两级财政启动惠及20万人才的租房补贴，住房公积金归集人数位居全国第三。各项社会事业快速发展。启动普惠性幼儿园试点70所。南方科技大学正式建立，香港中文大学（深圳）获批筹建，中国资本市场学院挂牌成立，生物、新材料、先进技术等特色学院启动建设。新建社会医院5家，新增病床3100张。试行先诊疗后结算、网络健康服务等方式，方便市民就医。社康中心服务能力增强，基层医疗机构诊疗量占全市67%。歌曲《走向复兴》等4部作品荣获全国“五个一工程奖”。深圳当代艺术馆和城市规划展览馆开工建设。全市172家公共图书馆与200台自助图书馆实现一证通。社会建设和管理取得新进步。建成社区服务中心214家，建立社区居民议事会744个，开通社区家园网48个。专业社工队伍超过4000人。“三打两建”工作成效显著，查办制假售假案件2万余宗。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预防和应对，启动城市公共安全评估及白皮书制定工作。健全食品药品安全监管体制机制。率先组建食品安全监管局，食品监督抽查总体合格率达94.2%；药品评价性抽样合格率达98.5%。社会文明呈现新风貌。“空谈误国、实干兴邦”等深圳“十大观念”深入人心，绿色出行、机动车礼让行人、排队、让座等文明行为蔚然成风。注册志愿者达46万人。成功举办首届中国慈展会，再次荣获全国文明城市称号。连续五次获全国双拥模范城称号。

改革开放激发经济社会发展活力

关键词：

良性互动 5600家 49.2亿美元

坚持社会主义市场经济改革方向，着力构建政府、市场、社会三者相互协调、良性互动的格局。重点领域和关键环节改革迈出新步伐。商事登记制度改革取得重大突破。市属国资国企成为投融资改革的重要力量，社会投资快速增长。深化财政改革，优化财政支出结构，完善公共财政体系。开展土地管理制度改革综合试点。在全国率先全面取消公立医院药品加成，门诊、住院药品费用平均下降9.3%和13.8%。建立非户籍人口入户的常态机制，实现高技能人才无障碍入户，有序推进基本公共服务均等化。各类社会组织超过5600家。公务员分类管理改革和聘任制改革、事业单位人事制度综合配套改革深入推进。连续四次荣获全国文化体制改革工作先进地区称号。对外开放和区域合作达到新水平。实际利用外资49.2亿美元，现代服务业成为利用外资的主体。新增海法、亚特兰大等国际友好城市、友好交流城市9个，友城总数达44个。前海深港合作区开发开放取得突破性进展，22条先行先试政策获国务院批复，前海咨询委员会正式成立，302家企业和机构批准入区，注册资本达372.7亿元，跨境人民币贷款业务获批，建立粤港（前海）国际仲裁合作平台。珠三角规划纲要年度考核32项全部达标。扶贫“双到”三年计划顺利完成，“双转移”工作评为全省优秀，对口支援新疆、西藏和贵州等取得积极进展，经济特区服务全国的作用增强。

提质提效强化政府服务

关键词：

113项 中国法治政府奖

办理人大代表建议712件、政协提案559件、市民建议7949件。取消、调整市级行政审批事项113项，清理幅度达32.2%，行政审批事项网上办理率达97.1%。加强重点领域立法工作，向人大提交立法议案8件，建议人大新制定法规4项、修改15项，制定政府规章8项，评估梳理规章150项。“法治政府建设指标体系”获中国法治政府奖。

问题和困难

科技竞争日趋激烈 环境容量约束趋紧

一是资源能源和市场对外依存度高，易受外部经济环境影响，在经济发展迈上新台阶后，统筹推进转型升级、提升质量和稳定增长的难度加大。二是科技竞争日趋激烈，突破核心技术、提升源头创新能力、加强创新人才队伍建设的要求更加迫切。三是环境容量约束趋紧，推动绿色发展、循环发展、低碳发展的任务十分艰巨。四是在经济社会发展转型和深度城市化进程中，利益主体和诉求多元化，改革进入攻坚期、深水区，保障和改善民生，提高社会管理水平，促进和谐发展的要求更高。五是适应人民群众新期待，转变政府职能，改进工作作风，加强廉政建设还需付出更大努力。

（深圳特区报记者 甘霖 整理）

数字 看2012年

全年本市生产总值增长10%左右；固定资产投资2314亿元，增长12.3%；进出口总额4667.8亿美元，增长12.7%，跃居内地大中城市首位，其中出口2713.6亿美元，实现二十连冠；全口径公共财政收入4502亿元，其中地方公共财政预算收入1482亿元，增长10.6%；居民消费价格指数控制在102.8%，低于预期目标1.2个百分点。